Доклад

начальника МО МВД России «Вичугский» подполковника полиции

Хохлова Валерия Станиславовича

о деятельности за 2018 год на очередном заседании Вичугской городской Думы 31.01.2019 г.

Уважаемые председатель Думы, товарищи депутаты!

Оперативно-служебная деятельность МО МВД России «Вичугский»[1] в 2018 году осуществилась в соответствии с требованиями Директивы Министра внутренних дел Российской Федерации и была нацелена на защиту личных и имущественных прав граждан от противоправных посягательств, укрепление общественного порядка, профилактику правонарушений, реализации комплекса мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму, повышение уровня неотвратимости наказания за совершенные преступления, решение иных задач, определенных Федеральным законом «О полиции», Указами Президента Российской Федерации, а также управленческими документами МВД России и УМВД России по Ивановской области.

В вопросах организации правоохранительной деятельности наша работа осуществляется в тесном контакте с администрациями города и района, а также иными субъектами правоохранительной деятельности. Действующие на территории обслуживания программы профилактики правонарушений, вносят определенную профилактическую составляющую и способствуют снижению криминальной активности населения.

Итоги работы Отдела в прошлом году свидетельствуют, что своевременное принятие соответствующих управленческих решений, направленных на повышение эффективности оперативно-служебной деятельности, уровня взаимодействия с гражданским обществом, позволило добиться определенных положительных результатов. Об этом свидетельствует положительная ведомственная оценка деятельности территориальных органов внутренних дел Ивановской области и из 15 Отделов, по итогам года мы занимаем 1 место.

Проведенный по итогам года анализ оперативной обстановки на территории оперативного обслуживания и мониторинг основных криминогенных факторов свидетельствуют о том, что по итогам работы в 2018 году значительных отклонений в динамике основных показателей оперативной служебной деятельности не происходило.

В 2018 г. на территории городского округа Вичуга произошел рост количества зарегистрированных преступлений до 478 (в 2017 г. - 357), рост составил 33,9%, из которых 83 тяжких и особо тяжких преступления (в 2017 г. – 77). Повышена результативность общего количества расследованных преступлений на 3,1% и составила 362 преступления (с 64,8% в 2017 г. до 67,9% в 2018 г.), однако снижена результативность расследования преступлений категории тяжкие и особо тяжкие на 6,5% и составила всего 35 преступлений (с 58,7% в 2017 г. до 52,2% в 2018 г.).

Снижение раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений произошло в основном за счет снижения раскрываемости имущественных преступлений, краж, совершаемых с проникновением в жилища, на 4%, в 2018 г. на территории города совершено 34 «квартирных» кражи (в 2017 г. – 22, рост составил 54,5%), процент расследованных «квартирных» краж - 41,9% (в 2017 г. – 45,9%).

Проблемным вопросом является значительный рост совершаемых на территории обслуживания преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий. За период 12 месяцев 2018 г. жители города 28 раз стали жертвами киберпреступлений (в 2017 г. – 16, рост на 75%), Наиболее часто совершаемыми способами мошенничеств на обслуживаемой территории в сфере информационно-телекоммуникационных технологий являются – мошенничества, совершаемые с использованием Интернет-сервисов для размещения объявлений, еще одним способом совершения мошенничеств является использование злоумышленниками при телефонных звонках потерпевшим подставных имен, в том числе, когда лица, намеревающиеся совершить хищения, представляются работниками банковских структур, операторов сотовой связи или представителями организаций, поясняют, что имеются проблемы с обслуживанием банковских счетов или абонентских номеров сотовых операторов и предлагают в целях участия в указанных мероприятиях или устранения возникших проблем с обслуживанием счетов, провести определенные манипуляции, такие как, отправить SMS сообщения, которые по своему содержанию являются командами услуги «Мобильный банк» к переводу денежных средств с банковских счетов или просят назвать номера банковских карт, банковских счетов и кодов подтверждения определенных операций, поступающих посредством SMS-сообщений.

Низкая раскрываемость данного вида преступлений, прежде всего, обусловлена, удаленностью злоумышленников от совершенных преступлений (чаще всего преступления совершаются лицами, проживающими в отделенных областях), отсутствием непосредственного контакта с потерпевшими, спецификой совершения преступлений. Сроки расследования преступлений анализируемой категории в среднем составляют от 4-х до 6-ти месяцев после чего, как правило, уголовные дела в связи с неустановлением лиц, совершивших преступления приостанавливаются производством. В связи с чем, необходимо больше работать с населением, прошу и Вас доводить указанную информацию до граждан.

В положительную сторону необходимо отметить снижение количества таких составов преступлений, как грабежи до 11 фактов (в 2017 г. – 14), на территории города не допущено совершения разбоев (в 2017 г. – 3).

Что касается преступлений против личности, в 2018 г. на территории города на 2 факта или с 5 до 3 совершено меньше убийств, не зарегистрировано умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть (в 2017 г. – 1), раскрываемость составила 100%.

В 2018 г. на территории города Вичуга в сфере незаконного оборота оружия выявлено 4 преступления (в 2017 г. – 6), в сфере незаконного оборота наркотических средств – 3 (в 2017 г. также 3), на 2 факта больше совершено преступлений в сфере фальшивомонетничества и составило 7 преступлений (в 2017 г. – 5), на 50% больше выявлено преступлений экономической направленности или с 6 до 9.

Количество зарегистрированных преступлений компетенции полиции по охране общественного порядка снизилось на 3% и составило 394 факта (в 2017 г. – 407), раскрываемость преступлений данной категории выросла на 8% и составила 76% (в 2017 г. – 67%).

Проблемными моментами в оперативно-служебной деятельности остается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 3 факта (с 7 до 10), достаточно высоким остается уровень рецидивной преступности – 163 факта (в 2017 г. – 175). Произошел небольшой рост на 9 преступлений, совершенных в общественных местах, а также в состоянии алкогольного опьянения на 1 преступление по сравнению с 2017 годом.

В целях стабилизации обстановки в общественных местах, на улицах, профилактики, предупреждения, выявления преступлений, административных правонарушений, обеспечения необходимого контроля за лицами, систематически допускающими правонарушения, с целью повышения взыскаемости административных штрафов, на территории города Вичуга проведено 89 оперативно-профилактических мероприятий, рейдовых отработок, из них проведено 15 операций «Улица» и «Единых дней профилактики», 12 оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление незаконного пребывания на территории города иностранных граждан и лиц без гражданства, в 2018 г. проведено 55 рейдовых отработок жилого сектора. В результате проведенных мероприятий выявлено 4359 административных правонарушений (в 2017 г. – 4100, +6%), составлено административных протоколов - 3820 (в 2017 г. – 3641, +5%). Сумма наложенного штрафа составляет около 1,5 миллионов рублей (за 12 месяцев 2017 г. – 1127000, +32%), сумма взысканного штрафа более миллиона рублей (за 12 месяцев 2017 г. – 790000). Взыскаемость составила– 68% (за 12 месяцев 2017 г. – 70,1%, -1,8%).

Под административный надзор в 2018 г. поставлено 42 лица за совершение двух и более административных правонарушений. За 12 месяцев 2018 г. поднадзорные лица 308 раз привлекались к административной ответственности, из них за нарушение административных ограничений по ст. 19.24 КоАП РФ - 155 раз, к уголовной ответственности – 8 раз.

Особую тревожность вызывают преступления, совершаемые несовершеннолетними. Несмотря на проводимые в 2018 г. на территории города Вичуга оперативно-профилактических мероприятий, таких, как «Здоровый образ жизни», «Безнадзорные дети», «Всеобуч», «Внимание родители!», «Лидер», как было сказано выше, в 2018 г. наблюдается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В 2018 г. сотрудниками по делам несовершеннолетних на постоянной основе проводилась работа с несовершеннолетними, а также с лицами социальной направленности. Отделением по делам несовершеннолетних проведено 12 рейдовых отработок по проверке несовершеннолетних «особой» категории, организованы и проведены рейдовые отработки мест концентрации несовершеннолетних и неблагополучных семей. За истекший период 2018 г. выявлено 14 общественно-опасных деяний, участниками общественно-опасных деяний стали 15 несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений. По решению суда в ЦВСНП было помещено 10 подростков, в отношении 7 подростков в направлении в ЦВСНП отказано. На учёт в ПДН было поставлено 96 несовершеннолетних, 50 неблагополучных семей, 27 групп несовершеннолетних антиобщественной направленности.

Сотрудниками составлено 472 административных протоколов по линии несовершеннолетних, в том числе на самих несовершеннолетних - 117, на законных представителей и иных взрослых лиц - 355.

В 2018 г. сотрудники приняли участие в охране общественного порядка при проведении 130 массовых мероприятий, из них общественно-политических – 15, культурно-зрелищных – 96, спортивных – 5, религиозных – 14, в том числе при проведении выборов Президента, а также Губернатора Ивановской области и депутатов областной Думы. При проведении мероприятий каких-либо нарушений общественного порядка не допущено.

Считаю необходимым отметить, что на территории городского округа функционирует 2 народные дружины («Ветеран», «Вымпел»), в состав которых входит 18 человек. Лица, входящие в состав народных дружин, также принимали участие в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

Аварийность на городских дорогах с пострадавшими людьми в прошлом году характеризуется снижением на 33%, всего произошло 24 ДТП (в 2017 г. – 32), в которых травмы получили 45 человек (в 2017 г. – 35; +108% - за счет ДТП с участием водителя автобуса, который умер во время движения), 3 погибло (в 2017 г. – 2; +50%).

Основными причинами происшествий являются управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, несоответствие скорости конкретным условиям движения, несоблюдение очередности проезда, неправильный выбор дистанций, а также нарушение правил проезда пешеходного перехода.

К проблемным местам совершения дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими людьми в 2018 г. можно отнести ул. 50 лет Октября – 3 ДТП с пострадавшими людьми, ул. Ленинградская – 4 ДТП, ул. Б. Хмельницкого – 3 ДТП, ул. Покровского и ул. Родниковская по 2 ДТП и ул. 7е Ноября – 2 ДТП в которых погибли граждане.

Одной из главных задач, которая в настоящее время поставлена перед органами внутренних дел – это обеспечение доступности и качество предоставления государственных услуг, оказываемых в сфере внутренних дел. В Отделе государственные услуги предоставляются по 4 основным направлениям:

по линии отделения по вопросам миграции;

регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД;

дактилоскопирования,

по линии информационно-справочной работы (выдача справок о наличии (отсутствии) судимости;

по выдаче свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов.

В 2018 г. нами предоставлено 5755 государственных услуг.

Развитие отношений с обществом, укрепление доверия граждан, повышение информационной открытости МО МВД России «Вичугский» - это одно из направлений, определенных Директивой МВД на 2018 г.

В 2018 г. руководством Отдела своевременно принимались организационные решения, направленные на повышение уровня доверия населения. Мы тесно сотрудничаем со всеми СМИ, в том числе Интернет-СМИ, расположенными на территории обслуживания, через которые мы доводим информацию до граждан о состоянии преступности и деятельности нашего Отдела, в том числе обо всех резонансных преступлениях. Публикация в СМИ наших материалов, считаю является необходимой, поскольку носит в большей части профилактический характер.

Считаю необходимым также довести, что в настоящее время штат Отдела полностью укомплектован (мы единственные в области) и за последние 2 года штат сотрудников обновился на 40%.

В заключении также отмечу, что администрацией городского округа Вичуга на 2018 г. было выделено 69.000 рублей, все денежные средства освоены (44100 – на камеры видеонаблюдения, 4600 – поощрения сотрудников НД, 11400 – страхование сотрудников НД, 8900 - укрепление материально-технической базы органов внутренних дел.

Подводя итог, можно сказать, что с учетом прогноза развития оперативной обстановки, в целях повышения эффективности защиты правопорядка, в соответствии с Директивой Министра МВД России на 2019 год определены следующие приоритетные направления деятельности МО МВД России «Вичугский»:

-обеспечение комплексного противодействия экстремизму, организованной преступности, осуществлению мошеннических действий;

-защита бюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных проектов (программ), а также крупных инвестиций в развитие экономики и социальной сферы;

-повышение эффективности борьбы с коррупцией;

-предупреждение фактов укрытия заявлений (сообщений) о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях от регистрации и учета;

-укрепление законности при расследовании уголовных дел, повышение эффективности и качества предварительного следствия и дознания;

- совершенствование использования сил и средств органов внутренних дел в охране общественного порядка; усиление профилактики преступлений и иных правонарушений;

-повышение результативности работы по пресечению незаконной миграции;

- развитие информационных и коммуникационных технологий в сфере деятельности органов внутренних дел;

-повышение качества и доступности предоставления государственных услуг;

-укрепление служебной дисциплины и законности;

-развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров для органов внутренних дел, отвечающей современным требованиям.

Уважаемые депутаты!

В заключение своего выступления хочу поблагодарить Вас за содействие, оказываемое нам в работе, выразить надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество. Только совместными действиями общественности и полиции мы сможем эффективно противостоять преступности, обеспечить охрану общественного порядка и общественной безопасности, тем самым обеспечить соблюдение конституционных прав граждан.

Уважаемые председатель Думы, товарищи депутаты!

Позвольте в своем докладе довести основные направления, характеризующие деятельность Межмуниципального отдела МВД России «Вичугский»[1], а также вопросы, требующие внимания с Вашей стороны как органа представительной власти.

Деятельность Отдела в 2017 году строилась в русле требований Директивы Министра внутренних дел Российской Федерации и была нацелена на выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед правоохранительными органами.

Реализация указанных решений осуществлялась совместно с Вичугской межрайонной прокуратурой, другими правоохранительными органами, администрацией городского округа Вичуга.

Особое внимание в отчетном периоде уделялось организации раскрытия преступлений, прежде всего, против личности; обеспечению прав лиц, ставших жертвами преступлений; искоренению практики укрытия заявлений и сообщений о преступлениях от регистрации; обеспечению защиты собственности; сокращению смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий; правовому просвещению граждан; повышению качества и доступности государственных услуг, оказываемых МВД России; совершенствованию следственной практики, производства дознания.

Итоги работы свидетельствуют, что своевременное принятие соответствующих управленческих решений, направленных на повышение эффективности оперативно-служебной деятельности, уровня взаимодействия с гражданским обществом, позволило добиться определенных положительных результатов.

В 2017 г. на территории городского округа Вичуга не допущено совершения проявлений экстремизма и терроризма, групповых нарушений общественного порядка и хулиганства, что позволяет говорить о сохранности контроля в целом за оперативной обстановкой.

Деятельность Отдела по итогам работы за 12 месяцев 2017 г. в соответствии с приказом УМВД России по Ивановской области от 28.02.2014 года № 150 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД России по Ивановской области» оценена положительно, Отдел занимает 6 место из 15 территориальных органов.

За 12 месяцев 2017 г. на территории городского округа Вичуга наблюдается снижение на 3,8% общего количества зарегистрированных преступлений с 371 в 2016 году до 357 в 2017 году.

Повышена результативность общего количества расследованных преступлений на 8,2% (со 246 в 2016 г. до 266 в 2017 г.).

Положительным моментом является повышение количества преступлений, раскрытых в течение дежурных суток на 6,3% (со 149 до 159).

В результате мероприятий профилактического характера, в 2017 г. на территории города не допущено совершения вымогательств, хулиганств, сокращено количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на 33,3%, в том числе повлекших смерть на 50%; краж, совершенных с проникновением в жилища на 18,5%; краж автомобилей на 33,4%; тяжких грабежей на 57,1%.

В положительную сторону отмечается работа по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота оружия. За истекший период преступлений данной категории выявлено на 20% больше (c 5 в 2016 г. до 6 в 2017 г.), на 100% больше выявлено преступлений экономической направленности (с 3 в 2016 г. до 6 в 2017 г.). В 2017 г. на территории городского округа Вичуга пресечено преступление, связанное с дачей должностному лицу взятки, материал передан для расследования в СО по г. Вичуга СУ СК РФ по Ивановской области.

Положительным моментом является факт выявления на территории городского округа Вичуга 1 преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, совершенного в составе организованной группы (в 2016 году подобные преступления не выявлялись). Уголовное дело в декабре 2017 года направлено в суд.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в оперативно-служебной деятельности Отдела по итогам работы за 12 месяцев 2017 г. имеются недостатки.

В 2017 г. на 1,4 % снижена раскрываемость общего количества преступлений (с 66,2% в 2016 г. до 64,8% в 2017 г.), на что повлияло увеличение количества приостановленных производством уголовных дел на 14,3% или со 126 в 2016 году до 144 в 2017 году.  

Несмотря на незначительное снижение количества зарегистрированных преступлений по линии криминальной полиции (со 165 в 2016 г. до 161 в 2017 г.), существенно, а именно на 15,7 снижен процент расследованных преступлений. В 2017 г. по линии криминальной полиции расследовано 82 преступления (в 2016 г. – 98).

В 2017 г. на территории городского округа Вичуга наблюдается снижение преступлений, отнесённых к категории тяжких и особо тяжких преступлений на 10,6% (с 86 в 2016 г. до 77 в 2017 г.), при этом также снижена их раскрываемость на 4,4 % (63,1% в 2016 г. до 58,7% в 2017 г.). 

Количество зарегистрированных преступлений компетенции полиции по охране общественного порядка выросло на 28,0% и составило 284 факта (в 2016 г. – 201), раскрываемость данной категории преступлений снизилась на 4,5% и составила 67,6% (в 2016 г. – 72,1%).

В 2017 г. на территории городского округа допущен рост умышленных убийств с 0 до 5 фактов, разбойных нападений с 1 до 3, общего количества краж на 5,6% (со 136 до 144), мошенничеств на 56,5% (с 23 до 36).

Отрицательным моментом в 2017 г. явились рост количества краж мобильных телефонов с 22 фактов до 52 (рост на 136,4%), удельный вес расследованных которых составил всего 41,5% (в 2016 г. – 63,6%, - 22,1%), а также рост количества преступлений, связанных с хищениями из магазинов с 15 фактов до 33 (рост на 120%), удельный вес расследованных которых составил всего 39,3% (в 2016 г. – 69,2%, - 29,9%).

В 2017 г. проблемными направлениями также явились: высокий уровень рецидивной преступности - 175 совершенных преступлений (в 2016 г. – 156, рост на 19 преступлений); рост количества преступлений, совершенных в алкогольном опьянении – 134 преступления (в 2016 г. - 123).

На фоне указанных недостатков положительным моментов является снижение количества расследованных преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, а также с их участием, с 17 в 2016 г. до 6 в 2017 г.

С целью стабилизации оперативной обстановки в общественных местах и на улицах, профилактики преступлений, в течение 12 месяцев 2017 года на территории городского округа Вичуга проводились оперативно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение уличной преступности, обеспечение необходимого контроля за лицами, систематически допускающими правонарушения. Осуществлялась охрана общественного порядка при проведении на территории городского округа Вичуга общественно-политических, спортивных и других культурных мероприятий с массовым пребыванием граждан. Чрезвычайных происшествий, грубых нарушений общественного порядка и общественной безопасности допущено не было.

Однако, несмотря на принимаемые меры профилактического характера, роста данного вида преступлений избежать не удалось. Так, за 12 месяцев 2017 г. года в общественных местах, в том числе на улицах совершено на 38,6% больше преступлений, по сравнению с прошлым годом и составило 205 преступлений (в 2016 г. – 148).

Снижение преступности, совершаемой в общественных местах, в том числе на улицах – является одной из приоритетных задач, стоящих перед Отделом. Добиться этого можно только с внедрением современных технологий, то есть развитием правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город». Функционирующих пяти видеокамер на территории города в настоящее время - это явно не достаточно. Полагаю необходимым продолжить развитие уличного видеонаблюдения и по возможности в 2018 г. на территории городского округа Вичуга установить еще 2 видеокамеры.

В 2017 г. подразделениями Отдела раскрыто 370 преступлений (в 2016 г. – 363), из них подразделениями охраны общественного порядка – 215 (в 2016 г. – 221), подразделениями криминальной полиции – 155 (в 2016 г. – 142). Снижение количества раскрытых преступлений подразделениями охраны общественного порядка обусловлено исключительно реорганизацией в системе МВД и выхода из ее состава подразделения вневедомственной охраны.

Количество выявленных административных правонарушений (без учета ГИБДД) имеет положительную динамику на 0,6% и составило 3641 правонарушение (в 2016 г. - 3621). Взыскаемость наложенных административных штрафов составила 70,1 %. (в 2016 г. - 70,3%). Всего наложено административных штрафов на сумму более 1 млн. рублей, взыскано 790 тысяч рублей.

Что касается дорожно-транспортной дисциплины, в 2017 г. на территории городского округа Вичуга произошло 32 дорожно-транспортных происшествия (в 2016 г. – 17; +70,5%) с пострадавшими людьми, ранено – 35 человек (в 2016 г. – 22; +45,4%), 2 погибло (в 2016 г. – 1; +100%).

По линии учетно-регистрационной дисциплины, за 12 месяцев в Отделе зарегистрировано 7296 заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (в 2016 г. - 6387, +14,3%), из них 2251 заявление (сообщение) о преступлениях (в 2016 г. - 2354, -4,4%).

Подводя итог можно сказать, что с учетом прогноза развития оперативной обстановки, в целях повышения эффективности защиты правопорядка, определены следующие приоритетные направления деятельности Отдела на 2018 год:

-повышение качества работы по раскрытию и расследованию преступлений, в том числе преступлений категории прошлых лет;

-реализация усиленных мер безопасности в ходе подготовки выборов Президента Российской Федерации, чемпионата мира по футболу 2018 г., укрепление правопорядка и безопасности граждан в общественных местах, совершенствование работы по обеспечению безопасности дорожного движения;

-защита прав и законных интересов граждан при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, иных обращений граждан;

-повышение эффективности работы по выявлению и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, оружия и боеприпасов, преступлений экономической направленности, преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий;

-борьба с незаконной миграцией;

-профилактика преступлений, совершаемых лицами, находящимися в алкогольном опьянении, преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах;

-усиление профилактической работы с несовершеннолетними лицами;

-комплектование вакантных должностей и совершенствование работы с кадрами, в том числе повышение их профессионального мастерства;

-укрепление учетно-регистрационной дисциплины;

-совершенствование работы по оказанию государственных услуг и повышение доверия граждан.

Уважаемые депутаты!

В заключение своего выступления хочу поблагодарить Вас за содействие, оказываемое нам в работе, выразить надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество. Только совместными действиями общественности и полиции мы сможем эффективно противостоять преступности, обеспечить охрану общественного порядка и общественной безопасности, тем самым обеспечить соблюдение конституционных прав граждан.