Уважаемые депутаты вичугской городской Думы, коллеги!

В соответствии с Уставом городского округа Вичуга, представляю Вашему вниманию ежегодный Отчет главы городского округа Вичуга и городской Думы за 2011 год.

За отведенное время сложно рассказать обо всех аспектах и нюансах работы представительного органа местного самоуправления, поэтому остановлюсь только на самом главном.

2011 год, как и предыдущие годы, проходившие в условиях финансово-экономического кризиса, был для нас сложным и напряжённым. Тем не менее, в уходящем году нам удалось сделать немало  в экономическом развитии города, в реализации федеральных программ, в благоустройстве города и многих других направлениях.

В соответствии с бюджетом 2011 года полностью профинансированы все социальные программы в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта.

Сегодня, подводя итоги трудового года, можно с уверенностью говорить о том, что социально-экономическое положение города стабильно – все главные задачи, поставленные перед муниципалитетом, выполняются.

Прошедший 2011 год вместил в себя много различных событий, как общероссийского, регионального, так и городского масштаба.

Но, конечно, основным общественно-политическим событием стали выборы депутатов Государственной Думы России.  54% вичужан активно проявили свою гражданскую позицию, пришли на участки для голосования и сделали свой выбор.

По количеству голосов, поданных избирателями за партию «Единая Россия» (48,82%), Вичуга лидирует среди городов Ивановской области.

Сделав такой выбор, вичужане оказали доверие и поддержку губернатору М.А.Меню и местной власти  в работе по дальнейшему социально-экономическому развитию Ивановской области и нашего города. Это наша общая заслуга и депутатского корпуса, и администрации, ведь нет ни одного городского депутата, оставшегося в стороне от этой важной работы. Всем Вам за это огромное спасибо.

В течение рабочего года деятельность городской Думы строилась на основе ежеквартальных планов. Всего за год было проведено 16 пленарных заседаний городской Думы, где был рассмотрен 201 вопрос. Из них, четыре пленарных заседания были внеочередными.

Что касается явки депутатов на заседания, то ее можно охарактеризовать как удовлетворительную.  Кворум на всех  заседаниях был соблюден. Как показывает анализ, большинство депутатов отсутствуют на заседаниях по уважительным причинам.

На пленарных заседаниях было принято 160 нормативных правовых актов (решения) и 9 актов ненормативного  правового характера (постановления).

Проекты документов на рассмотрение в представительный орган вносили: глава городского округа Вичуга, глава администрации городского округа Вичуга, депутаты, фракция ВПП «Единая Россия», комитеты.

По инициативе главы городского округа, постоянных комитетов и депутатов было внесено 46 проектов решений и 9 проектов постановлений.

Из них:

- глава городского округа внес 20 проектов решений и 9 проектов постановлений;

- фракция ВПП «Единая Россия» -  5 проектов решений;

- комитеты: по социальной и молодежной политике – 8 проектов решений, комитет по законности и вопросам МСУ - 1 проект решения. Временный комитет - 1 проект решения;

- депутаты: Кузьменко В.Н. – 9 проектов, Быстров А.Л. – 1 проект, Морокина Е.В. – 1 проект решения.

Необходимо отметить, что нормотворческая деятельность депутатского корпуса по сравнению с 2010 годом возросла: из 166 внесенных проектов решений и 9 проектов постановлений депутатами внесено 46 проектов решений и 9 проектов постановлений, что составляет  более 31% от общего числа проектов. Однако, полагаю, что этого не достаточно. В текущем году следует активизировать инициативу комитетов и отдельных депутатов в нормотворческой деятельности, с тем, чтобы все депутаты принимали участие не только в принятии, но и в разработке правовых актов.

В течение 2011 года, как и в предыдущем,  функционировали 4 постоянных комитета:

1. комитет по законности и вопросам местного самоуправления (председатель комитета Кузьменко В.Н.);

2. комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике (председатель комитета Черных А.И.);

3. комитет  по экономической политике и вопросам городского хозяйства (председатель комитета Быстров А.Л.);

4. комитет  по социальной и молодежной политике (председатель комитета Стрелкова О.В.).

Также работали временная комиссия по этике (председатель комиссии Маркова А.А.) и временный комитет для разработки проектов изменений и дополнений (новой редакции) в Устав  городского округа Вичуга и приведения Регламента в соответствии с Уставом городского округа Вичуга (председатель Кузьменко В.Н). Комитеты осуществляли свои полномочия на основании Положений о комитетах, утвержденных решением Совета городского округа Вичуга.

За текущий период комитет  по бюджету, финансовой и налоговой политике провел 13 заседаний, на которых было рассмотрено 62 вопроса.  Все бюджетные проекты решений рекомендованы  депутатам к принятию на пленарных заседаниях городской Думы городского округа Вичуга.

Число бюджетных проектов, внесенных на рассмотрение представительного органа без предварительного рассмотрения на заседаниях бюджетного комитета осталось на уровне 2010 года – 29 проектов.

Анализ показывает, что не все бюджетные проекты требовали безотлагательного решения. В связи с этим, рекомендую депутатам более внимательно относится к проектам, заявленным как требующие безотлагательного решения.

Комитет  по законности и вопросам местного самоуправления провел 15 заседаний, где было рассмотрено 88  вопросов. Все проекты решений рекомендованы депутатам к принятию.

Внесены и рассмотрены на пленарных заседаниях представительного органа 4 проекта решений, как требующие безотлагательного решения, без рассмотрения их на заседаниях комитета.

Как положительный момент следует отметить, что комитет стал выполнять функцию контроля представительного органа за исполнением принятых им решений.

В целях более эффективного осуществления функций  контроля  исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения, комитет по законности и вопросам МСУ  включает в план работы подготовку вопросов  по отчетам и информациям должностных лиц о выполнении решений представительного органа на пленарные заседания городской Думы.

Комитету по законности и вопросам МСУ необходимо активизировать работу в области разработки правовых  актов, особое внимание уделить проверке действующих нормативно-правовых актов, принятых представительным органом, на предмет соответствия действующему законодательству

Комитет по экономической политике и вопросам городского хозяйства провел 11 заседаний, где рассмотрено 49 вопросов. Все проекты рекомендованы депутатам к принятию.

Внесены и рассмотрены на пленарных заседаниях представительного органа 3 проекта решения, как требующие безотлагательного решения, без рассмотрения их на заседаниях комитета.

Комитету по экономической политике и вопросам городского хозяйства следует активизировать работу по разработке правовых  актов в области экономики и вопросов городского хозяйства в городском округе Вичуга.

Комитет по социальной и молодежной политике провел 12 заседаний, где было рассмотрено 50 вопросов. Все проекты решений рекомендованы депутатам к принятию. Комитету следует активизировать свою работу в области молодежной политики.

Исключительная компетенция городской Думы предусматривает принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений, а также утверждение бюджета и отчета о его исполнении.

В рамках реализации данных полномочий городской Думой проведена большая работа по разработке изменений и дополнений в Устав городского округа Вичуга в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством, а также в целях создания оптимальных условий для функционирования местных органов власти и исполнения возложенных на них обязанностей.

Временный комитет по разработке проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав г.о. Вичуга и о принятии Регламента в новой редакции провел 4  заседания. Всего было подготовлено и принято более 60 изменений и дополнений в Устав.

Одним из основных документов в жизни каждого муниципалитета является городской бюджет.

Что касается бюджета 2011 года, то при его исполнении была обеспечена финансовая стабильность, выполнены все расходные обязательства, в том числе и возникающие в процессе исполнения бюджета текущего года.

Основой для этого послужили своевременная подготовка проектов решений городской Думы о бюджете городского округа, обеспечение приемлемого объема расходных обязательств в соответствии с прогнозом доходной части бюджета.

Общая сумма доходов в бюджете г.о. Вичуга составила 467 млн. 418 тыс. руб., выполнение бюджета составило 101,6 % от плана. Расходная часть бюджета за 2011 год освоена на 98,8% от бюджетных назначений и в суммовом выражении составляет 460 млн. 737 тыс. руб.

Приоритетным направлением в расходовании средств в 2011 году оставалось «Образование».  На эту сферу было направлено 44,4% бюджетных средств или почти 207 млн. руб.. На «Культуру» было потрачено почти 25 млн. руб.. Затраты на «Здравоохранение» по сравнению с 2010 годом выросли в 2 раза и составили более 88 млн. руб.. Это связано в первую очередь, с выделением средств по программе «Модернизации здравоохранения».

Расходы на физическую культуру и спорт составили почти 25 млн. руб. Это не очень большие средства, однако, это больше, чем в 2010 году в 2,7 раза. Такое увеличение объясняется финансированием строительства поля с искусственным покрытием на стадионе «Ногинец».

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили в бюджете 2011 года 14,2%.

На протяжении всего 2011 года городской Думе приходилось отвечать вызовам времени и регулярно корректировать городской бюджет с целью участия городского округа Вичуга в различных федеральных и областных программах, перераспределять средства между получателями вследствие экономии.

Всего, уважаемые депутаты, главный финансовый документ города корректировался нами 38 раз!

Полагаю, члены комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике заслуживают от всех нас особых слов благодарности, так как помимо своей основной работы постоянно несли на себе общественную нагрузку, вникая в тонкости бюджетного процесса.

В рассмотрении бюджета принимали активное участие все председатели постоянных комитетов, плодотворно работала согласительная комиссия по бюджету. Всем им большое спасибо.

При этом были детально изучены возможности городского округа Вичуга на 2012 год и ближайшую перспективу.

Работа над бюджетом 2012 года строилась в рамках полной открытости. Параметры бюджета-2012 обсуждались в трудовых коллективах, начиная с августа, а первые такие слушания прошли в ЦРБ 8 августа 2011 года.

В итоге городской бюджет сохранил свою социальную направленность, а общие расходы в этом году составят 399  млн. 702,2 тыс. руб.

В структуре расходов бюджета городского округа Вичуга на 2012 год основные статьи расходов составляют расходы на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру и спорт.

Так, 214 млн. 709,6 тыс. руб. (53,7%) направлены нами на образование, 52 млн. 447,3 тыс. руб. (13,1%) – на ЖКХ и благоустройство, 49 млн. 883,6 тыс. руб. (12,4%) – на здравоохранение, 26 млн. 357,3 тыс. руб. (6,6%) – на культуру, 9 млн. 456,8 тыс. руб. (2,36%) – на спорт и развитие физической культуры.

Вместе с тем, хочу напомнить всем присутствующим, что в рамках обсуждения бюджета города на 2012 год нами совместно с городским отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» проведено большое количество встреч с избирателями. По итогам этих встреч исполнительной власти в середине ноября переданы обращения и просьбы вичужан.

В связи с этим, считаю необходимым совместно с городской администрацией активизировать работу по выполнению наказав избирателей.

Уже проделана большая работа по сбору наказов избирателей, а также по систематизации обращений граждан. Следующим шагом в этом направлении станет утверждение Положения об обращениях и наказах избирателей, порядка их рассмотрения и реализации. Проект решения указанного положения будет рассмотрен депутатами на сегодняшнем заседании городской Думы.

Принятие решения позволит организовать систематическую работу по выполнению наказов избирателей и обращений граждан, организовать контроль  и планово изыскивать для этих целей финансовые средства.

Планомерная работа по исполнению наказов избирателей тесно зависит от наполняемости бюджета.

В этой связи ставлю перед депутатами городской Думы задачу по поиску дополнительных источников доходов городского бюджета. Необходимо проанализировать работу городской комиссии по сбору недоимок в городской бюджет, организовать взаимодействие с налоговыми органами, оценить эффективность использования муниципального имущества. Предлагаю  полученные в результате проведенной работы дополнительные денежные средства  направить на выполнение наказов избирателей.

Уважаемые депутаты! 27 октября мы с Вами утвердили «Комплексную Программу социально-экономического развития городского округа Вичуга на период до 2014 года» с общим объемом финансирования 6 млрд. 512 млн. рублей. Главной целью Программы является повышение уровня доходов и качества жизни населения.

Мероприятия Программы охватывают все основные сферы жизни Вичуги, поэтому для каждого из нас она должна стать настольной книгой.

Все мы по жизненному опыту знаем, что само собой ничего не делается.

Именно поэтому в практику работы постоянных комитетов городской Думы должно войти регулярное рассмотрение вопросов о ходе выполнения заявленных мероприятий.

Одной из задач, поставленных перед муниципальными органами власти губернатором Ивановской области М.А.Менем на 2011 год, являлась мобилизация общественного мнения.

Выполняя поручение Михаила Александровича, Вичугская городская Дума приняла три важных решения.

Первое. 31 марта было утверждено Положение об Общественном Совете городского округа Вичуга.

Он призван обеспечивать взаимодействие населения городского округа Вичуга с органами местного самоуправления в целях учета разнообразных потребностей и интересов при проведении муниципальной политики, защиты прав общественных объединений, а также осуществления общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов и общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления на территории нашего муниципального образования.

Персональный состав Общественного Совета был утвержден в июне после многочисленных консультаций, обсуждения кандидатур. В итоге в его состав вошли 12 хорошо известных в городе человек.

Общественный Совет приступил к работе. Рассмотрен ряд важных для жителей города вопросов, касающихся здравоохранения, образования, коммунального хозяйства.

Второе. Городской Думой принято решение «Об утверждении положения о звании «Почетный гражданин города Вичуга».

Звание "Почетный гражданин города Вичуга" является высшим знаком отличия лиц, пользующихся уважением и авторитетом, внесших большой общественно значимый вклад в социально-экономическое и культурное развитие города, воспитание, просвещение и охрану здоровья людей, в течение длительного времени проводивших активную производственную, общественную, благотворительную и иную деятельность, способствовавшую улучшению жизни жителей города, а также за совершение геройского подвига, проявленное мужество, смелость и отвагу.

Предлагаю депутатам городской Думы, политическим партиям, представленным в городской Думе, в течение ближайшего месяца представить в комитет по социальной и молодежной политике  свои предложения по присвоению звания «Почетный гражданин города Вичуга».

Помимо присвоения звания «Почетный гражданин» у городской Думы есть еще один важный инструмент поощрения вичужан, внесших значительный вклад в развитие нашего города. Это возможность награждения Грамотами городской Думы и Благодарственными письмами.

В 2011 году были Грамотами городской Думы награждены 23 человека, благодарственными письмами – 2 человека.

И третье. В мае было принято важное решение «О помощнике депутата городского округа Вичуга». Теперь  депутаты для содействия выполнению своих полномочий в городской Думе и в избирательном округе вправе иметь  помощников.

Именно эти люди должны оказывать помощь  депутатам в работе с избирателями и в подготовке проектов нормативных правовых актов.

В течение года городской Думой был принят ряд программных решений.

В январе городской Думой была утверждена городская программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы».

Цель программы – стабилизация жилищных условий для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках областной целевой программы «Жилище».

Общий объем финансирования, с учетом внесенных в программу изменений, в течение 5 лет составит 91 млн. 428 тыс. руб. Участие в программе позволит десяткам молодых семей Вичуги стать обладателями своего собственного жилья. 20 молодых семей в рамках этой программы уже получили свидетельства на социальные выплаты для приобретения жилья.

Городской Думой регулярно ведется работа по эффективности использования бюджетных средств. Депутатами утверждена Программа экономии бюджетных средств на 2011-2012 годы, которая пополняется новыми мероприятиями, устанавливаются приборы учета тепловой энергии на объектах культуры и образования. Так в ходе реализации программы, за  2011 год потребление электрической энергии бюджетными учреждениями городского округа Вичуга  сократилось на 5 % по сравнению с 2010 годом.

Кроме этого, среди утвержденных депутатами в течение года программ, считаю наиболее важными следующие.

- Долгосрочную  целевую  программу  по  выравниванию  обеспеченности  населения  городского  округа  Вичуга  Ивановской  области  объектами  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  на  2012 – 2014  годы, общий объём финансирования которой должен составить более 223 млн. руб..;

- Городскую программу «Молодёжь Вичуги на 2011-2015 годы», предусматривающую направление средств на поддержку одаренной, талантливой молодежи, эстетическое, нравственное, патриотическое воспитание молодежи;

- Программу поддержки и развития муниципальных унитарных предприятий городского округа Вичуга;

- Программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Вичуга на 2012 – 2014 годы, которая позволит создать благоприятный климат для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа.

- а также Городскую программу по организации временной занятости  молодежи на 2012-2014 гг. и Городскую программу «Организация общественных работ на территории городского округа Вичуга в 2012 году». Реализация аналогичных программ в 2011 году позволила добиться снижения уровня безработицы с 4,4% до 1,7%.

Каждому из принятых решений предшествовала кропотливая работа в рамках сформированных в Думе профильных комитетов. Споров было много, эмоции переполняли нас, но вся наша работа направлялась на благо  города. Мы стремились сделать жизнь вичужан лучше.

На протяжении всего года я, как глава городского округа, и Вы, депутаты городской Думы, принимали самое активное участие в городских мероприятиях.

В основном, их организаторами и исполнителями становились работники культурных учреждений, администрации. От лица всех депутатов благодарю их всех за организацию многочисленных праздников – Дня города, новогодних представлений, Масленицы, Дней дворов и улиц, Дней Российской культуры и множества других.

Самым заметным событием в культурной жизни города стало празднование 100-летия со дня освящения Воскресенского собора – одной из главных историко-архитектурных жемчужин Вичуги, построенного в 1911 году.

Важным достижением 2011 года в рамках программы модернизации объектов здравоохранения стал капитальный ремонт поликлиник №1 и №3.

Помощь в получении областного и федерального финансирования оказал заместитель председателя областной Думы А.Буров. Анатолий Константинович сумел решить вопрос о капитальном ремонте сразу двух  поликлиник. К слову замечу, что не всем городам и районам удалось стать участником программы и получить средства на ремонт хотя бы одной поликлиники. Поэтому от лица вичужан благодарю Анатолия Константиновича за заботу и выражаю надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество на благо нашего города и вичужан.

Другим знаковым событием стало открытие в Вичуге 27 октября нового футбольного поля с искусственным покрытием на стадионе «Ногинец».

Данный объект был построен в рамках реализации целевой программы Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2015 г.г., и мы с Вами также давали свое согласие на софинансирование работ из городского бюджета.

За активную и самоотверженную работу по строительству футбольного поля трое муниципальных служащих были награждены Благодарностями  губернатора Ивановской области. Это заместители главы администрации Д.Домашников и В.Смирнов, а также председатель Комитета по спорту А.Зубов.

Уверен, что многие вичужане ценят работу главы администрации В.Ступина по ежегодному включению Вичуги в программу капитального ремонта многоквартирных домов.

В 2011 году в городе были отремонтированы 11 таких домов.

Хочу отметить, что все вместе мы справились с задачей, поставленной премьер-министром России В.Путиным по недопущению роста жилищно-коммунальных тарифов с 1 января 2012 года. Городской Думой в феврале утверждено решение о новом порядке рассмотрения и установления цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Важно продолжать работу в этом направлении и в 2012 году.

Несколько раз депутатам городской Думы приходилось корректировать инвестиционные программы «Городского водопровода» и МУП «Очистные сооружения и канализационные сети».  Впервые была разработана и утверждена инвестиционная программа МУП «САХ и благоустройство».

Таким образом, все муниципальные предприятия коммунальной сферы имеют программы развития. Наша общая задача – выполнить их в полном объеме.

Традиционно в Вичуге большое внимание уделяется спорту. Кроме футбольной дружины «Кооператор-Вичуга», в 7-ой раз завоевавшей Суперкубок Ивановской области, нас регулярно радуют хоккеисты и боксеры. Так, на областном уровне по итогам 2011 года лауреатами в номинациях «Лучший тренер года» и «Лучший спортсмен года» стали вичужане С.Голубев и И.Царькова. Напомню присутствующим, что в 2011 году Ирина стала серебряным призером Первенства Европы среди юниорок 1993-1994 годов рождения.

Считаю, что традиции материальной поддержки спорта в Вичуге необходимо продолжать. Предлагаю депутатам, городской администрации подготовить и представить на рассмотрение депутатов городской Думы предложения по улучшению материально-технической базы спортивных сооружений. Достижения должны поощряться, а они у наших уважаемых спортсменов есть!

Как было сказано ранее, главным политическим событием 2011 года стали выборы депутатов Государственной Думы 4 декабря, через  несколько дней – 4 марта - состоятся выборы Президента Российской Федерации.

Все мы без исключения являемся активными участниками политических процессов. И приятно констатировать, что Вичугу, несмотря на различные политические пристрастия жителей, не сотрясают склоки и скандалы, а обсуждение существующих проблем проходят путем открытого диалога и обмена мнениями.

Рад, что мы умеем слышать и понимать друг друга. Надеюсь, что и в дальнейшем мы сможем проявить разумность, а все наши усилия, энергия и знания будут направлены лишь на благо вичужан.

Таким образом, 2011 год был богат на события и оказался непростым: финансовый кризис существенно снизил возможности муниципального бюджета.

Тем не менее, депутатский корпус, действуя сплочённо и обдуманно, во взаимодействии с администрацией города и трудовыми коллективами с поставленными задачами справился.

Уважаемые коллеги!

Подводя итоги, хочу отметить, что сделано много, но еще больше предстоит сделать. Проанализировав свои успехи и недоработки, мы и в дальнейшем будем прикладывать усилия для того, чтобы Вичуга продолжала свое развитие.

Я благодарю всех Вас за  вклад в развитие экономики и социальной сферы.

Убежден, что мы и дальше будем совместно трудиться на благо нашего общего дома.

Спасибо за внимание.